2013年5月和12月,义乌先后启动了两轮商事登记制度改革,历时已半年有余。随着商事登记改革的不断深入,主体准入实现了门槛更低、渠道更宽、时限更短。通过商改七个月的实践,义乌共新增各类市场主体三万多户,同比增幅达九成,特别是重点培育的电子商务企业数量激增了两千多家,同比增加了十倍。商改之后,对市场主体登记的审批减少了,年检取消了,注册资本也不用拿出“真金白银”实缴了,会不会导致“空壳”、“皮包”主体的大量出现?社会对市场主体的监督会不会弱化?部门监管会不会出现“真空”和“盲区”?面对这些疑问,义乌工商部门在商事登记改革中,积极探索构建与“宽进”相配套的“严管”体系,并于2014年1月8日,正式开通了浙江首个商事主体信息公示平台。通过这个平台,社会公众可以随时上网查询商事主体的相关信息。
公布六类信息
义乌商事主体信息公示平台是基于市场主体信用信息公示系统建设而成。义乌市场主体信用信息公示系统,是一套依托现代信息化技术,及时、准确、便捷、全面地将分散在各政府部门以及社会组织中的市场主体的各类信息进行归集,通过有效整合,形成统一、完整的市场主体诚信档案,进而实现对市场主体全方位、实时、科学评判的完整体系。
而在数据采集完成后,通过义乌市工商局组织建设的义乌市商事主体信息公示平台,向社会公示商事主体的相应信息。
公示平台上线后,需要了解义乌企业相关情况的组织和个人,只需登录该平台(http://ssgs.yw.gov.cn/),根据商事主体的字号、注册号等条件,就可查询商事主体登记、商事主体信用、商事主体经营异常名录、商事主体黑名单、商事主体年报、商事主体许可审批等六方面信息。
特别是商事主体如果存在不按时提交年度报告、登记地址与实际经营地址不符等情况,将会被列入经营异常名录;而从事严重不法经营活动被罚、提供虚假注册材料等原因被吊销营业执照的商事主体,则会被列入黑名单。
据悉,义乌商事主体信息公示目前包括已向义乌市企业信用工作领导小组成员单位征集的商事主体登记和许可(备案)信息。下一步,义乌工商部门还将完善该平台,进一步丰富其公示内容。
此外,该平台同时开设了政策解读、办事流程、网上办事、办事指南等版块,为商事主体和群众了解政策、办理手续提供参考和便利。
义乌市饰品行业协会常务副会长、玻璃珠经营户王建勋就认为,生意中少不了合作伙伴和贸易对象,通过这个商事主体信息公示平台,就可以了解对方的工商登记、主体信用等信息,从而降低自己的交易风险。同时,自己的经营行为也会接受社会的监督,这对促进自身诚信经营、守法经营有着十分重要的作用。
具备三大功能
据介绍,义乌商事主体信息公示平台具备公示、查询、预警三大功能。
其中,平台对商事主体开业、异常名录、黑名单进行公示,方便公众了解;开设商事主体信用、年报、许可审批查询功能,方便社会监督和与其他监管部门的信息互通;公众和监管部门则通过商事主体异常名录和黑名单,对相应的商事主体提高警惕,加强防范,降低风险。
发挥四大作用
“在放宽准入的同时,我们通过加强部门协作,打造市场信用、企业信用、网络信用、市场采购贸易信用为一体的监管体系,搭建商事主体信用信息公示平台,通过信息公示、信用监管促进商事主体合法经营、诚信自律,进一步建立健全与放宽准入相配套的监管模式。”义乌市工商局副局长鲍荣建表示,义乌商事主体信息公示平台的运行使用,将会发挥积极的作用和意义。
其一是在商改催生大量主体后,以“信用监管”为抓手,构建与放宽准入相适应的主体自律、社会监督、政府管理三位一体商事主体“严管”体系,形成“一旦失信,人人可知,处处受限”机制,对于探索如何加强政府管理具有特别重要的意义。
其二是根据不同信用等级的企业分类实施监管,可以将政府有限的监管力量,投入到重点经营主体、重点行业、重点区域中,既有效地解决了监管力量与监管需求不平衡的矛盾,又达到大的监管效果,进一步实现精准化、科学化、有效化的监管。
其三是通过共同参与信用监管工作,一方面,监管部门得以合理配置监管资源,调和监管力量不足与监管任务繁重之间的矛盾,实现了商事主体的“宽进严管”;另一方面,行业得以发现内部问题,通过优胜劣汰,整合资源,实现全行业的整体提升;而消费者、采购商得以选择更优的交易对象,实现交易风险的下降和交易质量的提升;另外,政府资源、社会资源的授予单位得以确定优商事主体,以便将资源配置到合适的主体手中,实现经济效益、社会效益的兼顾。
其四是开展信用监管工作,可以倡导诚信文明的社会风尚,弘扬义乌人文精神,让“信用”成为义乌商业精神的绝对主流,更好地促进信用义乌建设。(金华义乌市工商局)
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