●浙江工商开展“信用走进百万企业”主题活动

　　●第二批15个“浙江省企业信用研究基地”设立公布

　　●3.2万多户农民专业合作社首次建立信用档案

　　●380多个块状经济实施行业（区域）信用监管

温州市永嘉县3家农合银行支行与5家守信小微企业签订了50万元贷款合同；而另3家企业因信用不佳被限制贷款。信用越来越成为市场经济的通行证。刚刚闭幕的十八届三中全会提出，要“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。11月25日至11月29日，浙江省工商局、省企业信用促进会在全省范围内开展以“信用走进百万企业”为主题的“浙江省2013年企业信用活动周”。活动期间，第二批15家“浙江省企业信用研究基地”设立公布，3.2万多户农民专业合作社首次建立了信用档案，380多个块状经济实施行业（区域）信用监管，通过褒扬诚信，惩戒失信，进一步促进社会诚信体系建设。

据统计，目前，全省已有105万企业、260万个体工商户、4000多个商品市场纳入了企业信用监管体系。

浙江工商开展“信用走进百万企业”主题活动

绍兴市新昌县又有同兴食品、三花控股等8家企业申报了企业信用联盟。杭州市拱墅区又有3家符合银行授信条件的信用企业被列为重点金融支持服务对象。温州市工商局瓯海分局初步建立了7大类32小项的电商行业信用评价指标体系……这是浙江工商开展“信用走进百万企业”主题活动的部分成果

11月25日至11月29日，浙江省工商局、省企业信用促进会在全省范围内开展“浙江省2013年企业信用活动周”活动。活动以“信用走进百万企业”为主题，紧密结合群众路线教育实践活动，在走访企业、服务企业中弘扬诚信意识，指导善用信用资产、树立信用品牌、植入信用管理。

2002年，响应省委省政府关于“信用浙江”的重大部署，作为企业的综合监管部门、信用信息的龙头，浙江省工商局提出在全省各类企业、个体工商户、市场经营户、中介机构和其他从事生产经营活动的市场主体中全面实施“百万企业信用工程”建设。时隔十年，浙江工商的信用建设已经走过了启动阶段、建平台阶段，而至成体系阶段。本次信用活动周再举“信用走进百万企业”，是“百万企业信用工程”的延续、深化和细化。

围绕“信用走进百万企业”这一主题，以“褒扬诚信，惩戒失信”为准绳，浙江全省、市、县三级联动，推出300余项相关活动。如宁波市鄞州分局通报《鄞西南地区农民专业合作社信用评价指数分析报告》，并对信用优良的农民专业合作社实施信用激励。温州市瓯海分局开展百家企业大走访，结合区域企业信用指导，组织20个政府职能部门的40多名信用指导员，以一对一、多对一的指导形式进行实地大走访。湖州市长兴县工商局组织企业等观摩“长兴企业信用平台”建设中心。嘉兴市南湖分局对嘉兴市科技城注册资金5000万元以上的规模企业开展信用体检，帮助企业查找问题，纠偏扶正，加强企业信用资产的培育。绍兴诸暨市工商局对200家诸暨市店口水暖企业进行走访。金华市工商局结合“信用助企，中行同行”金融服务年活动，开展“访企业、送服务”活动。衢州工商部门开展“信用报告送企业”活动，对信用向下波动明显的企业，根据信用评价报告分析和实地巡查结果，提出相关意见建议，指导企业加强完善自身信用建设。舟山市市场监管部门举办舟山市农民专业合作社信用评价结果发布暨提升发展推进会。台州温岭市工商局发布评价工量刃具行业信用水平的指标体系——工量刃具市场信用指数。

第二批15个“浙江省企业信用研究基地”设立公布

11月28日，记者从浙江省工商局获悉，为加强诚信文化建设，培养诚信守法意识，加强企业信用管理，浙江省企业信用促进会、浙江省工商企业信用研究与评价中心设立第二批浙江省企业信用研究基地，共15个。

据悉，“企业信用研究基地”是在浙江省工商局指导下，由“浙江省企业信用促进会”和“浙江省工商企业信用研究与评价中心”联合推出，旨在通过整合政府、社会团体、高校等社会资源，深入企业开展信用研究，帮助企业进一步完善信用管理水平，建立企业信用网络体系，树立信用品牌形象。

“企业信用研究基地”的设立既是对诚信企业的肯定，也是对诚信企业探索实践信用体系建设的支持和指导。近日，浙江省首个“企业信用研究基地”——浙江荣盛控股集团有限公司与国家相关部门签订了合作备忘录，正式确定作为起草单位参与《企业信用管理体系》国家标准的制定工作，成为目前为止确定参与该标准起草的首家浙江企业。

根据企业的诚信文化建设、诚信守法意识、企业信用管理和信用研究条件等情况，第二批“浙江省企业信用研究基地”于日前设立，共15个。（第二批“浙江省企业信用研究基地”名单见附件1）这些企业将结合本企业信用管理和信用文化建设情况，组织专家团队，针对企业信用建设中亟待解决的实践问题进行原创性研究。

此外，经企业自愿申报，省工商局、省企业信用促进会考核测评，认定开元旅业集团有限公司等71家企业为“浙江省信用管理示范企业”，续展认定杭州钢铁集团公司等90家企业为“浙江省信用管理示范企业”。

活动周期间，利用这些企业信用研究基地和信用管理示范企业，各地将广泛开展专家指导、企业互访、实地培训等活动，宣传信用基本知识和企业信用管理知识，宣传企业通过信用管理扩大销售、提高效益、赢得竞争优势的典型经验。如杭州市工商局江干分局举办“信用走进东方电子商务园”系列活动。丽水市云和县工商局组织辖区内30家骨干龙头企业到省级、市级信用管理示范企业和“守合同重信用”单位进行参观学习。

3.2万户农民专业合作社首次建立信用档案

“信用评定对我们专业合作社来说，意味着客户、银行、合作社赋予的高度信任，就意味着订单、贷款和发展。我一直在等这样的信用等级评定。”安吉县女子茶叶合作社凭借多年来的诚信经营获得了AAA级信用等级。法人代表宋昌美说，这是她这几年想获得的荣誉。合作社从建立之初仅有的200多平方米扩展到现在的近1万亩的种植规模，每一步发展都会遇到资金问题，有了这个信用等级，银行贷款的利率会有一定优惠，贷款程序也将相应简化。

信用活动周期间，省农民专业合作社联合会、省企业信用促进会、省农信联社联合通报合作社信用评定结果。首批7073家农民专业合作社获评信用等级，575家评定为信用优异等级。同时，杭州水良蔬菜专业合作社等10家信用优异合作社获得了200万元至1000万元不等的贷款授信。

据浙江省工商局有关负责人介绍，2011年，为加快推进农民专业合作社信用体系建设，省工商局、省农业厅、省农信联社联合在嘉兴市、湖州市、衢州市、台州市先行开展农民专业合作社信用评价试点工作。今年，经省政府同意，农民专业合作社信用评价在全省全面推开。共设置AAA（信用优异）、AA（信用良好）、A（信用稳定）、B（信用波动）、C（信用低下）、D（信用丧失）六个级别。

与此同时，省工商局和省农业厅也于今年在全省范围内联合开展农民专业合作社年度申报备案工作，以全方位征集信用信息。目前，全省已有3.2万多户农民专业合作社申报了上年度登记事项变化和经营数据等情况，完成了备案。

农民专业合作社年度备案制度，是指每年定期向其核发营业执照的工商部门申报登记事项执行情况、经营发展情况等资料，工商、农业等相关职能部门依托职能，针对农民专业合作社申报情况开展监督管理、行政指导、政策扶持和配套服务的工作制度。

近年来，随着国家及各级政府的政策扶持，农业领域成为资本投入新的重要领域，农民专业合作社迅猛发展。据统计，目前我省合作社注册登记的总数达5.2万家，带动农户458多万户，已与农业企业、规模大户一起成为农业生产经营的主力军。但是由于后续的监管制度空缺，监管手段不足，农专社也存在良莠不齐的情况。一些农专社为领取政策补贴为目标设立，一些经营者管理水平较低，都会导致农专社设立后经营不规范、运作不正常以及难以扩大发展的情况发生。

“这既严重影响了国家‘三农’政策的有效落实，又影响到正常的登记管理秩序和农民专业合作社的健康发展。”浙江省工商局企业监管处有关负责人表示，农民专业合作社年度备案制度是对这块监管“短板”的弥补，也是农民专业合作社信用体系建设的基础，是引导发展、有序规范、倾情服务的有效途径，是服务“三农”、支持“三农”的重要举措，有利于推进农民专业合作社的规范化建设和信用体系建设。

据了解，农专社备案采取自愿申报原则，每年3到6月份开展一次，且不收取任何费用。农民专业合作社可通过工商部门的专用网站申报上年度运营情况、商标专利、订单合同使用情况、社会荣誉等相关备案信息。

农专社备案相当于将信用存档，为信用等级评定提供依据。工商部门表示，将以农民专业合作社信用评价结果为重要依据设定监管类别。对信用等级A级以下的农民专业合作社，加强监管力度和监管频率。工商部门及其主管的各类社团组织授予农民专业合作社“守合同重信用”单位、消费者信得过单位、广告信用单位等信用资格，或者知名商号、著名（知名）商标等信用资产时，将信用等级作为重要参考依据。鼓励信用等级AAA的农民专业合作社加入企业信用联盟，可以作为信用联盟成员提供优质优惠的农产品，也可以作为信用联盟成员享受其他服务商提供的优质优惠服务。在信用等级高的农民专业合作社中推进订单农业，实施农超对接，鼓励其网络经营。对接电商平台，引导信用等级高的农民专业合作社通过电子商务销售产品。

380多个块状经济实施行业（区域）信用监管模式

王店小家电曾经因为行业制假售假、傍名牌等失信行为被媒体曝光而陷入困境，如今，该行业产值与税收连年上升，超过70%的企业和个体户开始涉足“线上营销”。龙泉宝剑因为同业诋毁、相互压价等无序竞争现象，影响了整个行业的健康发展，如今擦出了这张享誉千年的“金名片”的新亮色……

块状经济是浙江经济的特色，在国民经济发展中地位举足轻重。然而，块状经济中若没有信用支持，也容易出现同业诋毁、质量低劣、相互压价、创新乏力等无序竞争现象。针对这一问题，浙江省工商局以特定区域内的行业企业为管理对象，联合其他行政管理部门，指导行业协会、业内企业等共同参与实施信用奖惩的行业（区域）信用监管模式。目前，我省包括义乌小商品、绍兴轻纺、王店小家电等具有代表性的380多个块状经济，都已实施行业（区域）信用监管模式。

与渠道单一的工商企业信用监管不同，行业（区域）信用监管模式从信用信息征集、信用等级评价到企业信用使用，都实施与相关行政执法部门、金融机构、行业协会、业内企业等联合开展。如，在年成交额达30多亿元的温岭工量刃具专业市场，温岭市工商局牵头成立由工商、公安、税务、金融和市场主办方组成的编制应用小组，在吸收各地经验、筛选行业参数的基础上，编制了一套适合长期评价工量刃具行业信用水平的指标体系——工量刃具市场信用指数。10月24日，该市场信用指数在浙江工量刃具交易中心发布。这也是全国首个工量刃具市场信用指数。温州市工商局瑞安分局通过与市政府、金融办、金融机构等单位协作，拓宽企业信用资产应用推广，使得该市汽车业内企业信用资产积累情况得到较大提高。其中，五洲集团有限公司因信用优良被推荐为该市第三家小额贷款公司发起人。多家信用优良的汽车销售企业名单按照工商、银行联合签署的金融倾斜协议规定，抄送推荐给中国银行、平安银行等多家金融机构瑞安分行。

“联合监管模式下，我们所掌握的信用信息不仅仅是工商一家，还包括了相关政府执法部门、金融机构、行业协会等。对企业而言，信用等级高也不仅仅意味着免于监管、荣誉授予，还可以将这些信用资产转化为信贷融资支持、优推合作伙伴、交易便利等。”省工商局信用办有关负责人表示，目前，这一模式正向景区、开发区、楼宇经济、特色街道等领域推广。省工商局主管的广告企业、网络经营企业、流通食品企业等，也都引进了这一模式。（杜文博）

　　附件1：
　　第二批“浙江省企业信用研究基地”名单

　　浙江英特药业有限责任公司

　　宁波戴维医疗器械股份有限公司

　　浙江大道保理有限公司

　　浙江奥康鞋业股份有限公司

　　浙江环球滤清器有限公司

　　上峰集团有限公司

　　达利丝绸（浙江）有限公司

　　中达联合控股集团股份有限公司

　　浙江中鼎纺织有限公司

　　华盛达控股集团有限公司

　　浙江绿源电动车有限公司

　　天蓬集团有限公司

　　临亚集团有限公司

　　中马集团有限公司

　　浙江景宁大自然食品有限公司

　　附件2：信用活动周相关材料
　　江干：创新网商信用“五微管理”显现成效

近日，分局在东方电子商务园网店网企信用建设工作中，通过设立微信平台，创建微信群，将微信技术全程融入到网商信用征集、数据交换、信息公示、纠纷调解和信用反馈、信用指导等各个环节，充分发挥微信技术手段的快速便捷优势，深度推进网商信用“微管理”，收到良好成效。主要做法是：

一是信用“微征集”，定期获取网商经营动态。在企业年检、工商巡查、315消费投诉举报等传统征信手段的技术基础上，建立“电商信用微信群”，定期上传信用采集表，由企业利用手机或者电脑填写后直接发送至工商部门征信邮箱，在工商干部核对后录入到省信用管理软件中。目前，分局已利用微信手段征集网商信用信息150余条，信用信息征集效率明显提升。

二是数据“微交换”，及时互通网商监管状况。通过建立工商部门、网商园区管委会、银行等部门间的微信数据交换平台，定期交换企业登记、年检、许可证、消费投诉、行政告诫、行政处罚、信用等级、合同订立、品牌建设等信息，实现网商监管信息共享，形成多部门监管合力。自7月份平台建立以来，各部门间已交换各类信息数据30余条。

三是行政“微指导”，柔性管理网商失信行为。针对网商存在的经营性网站未依法开展网上工商标识、网络交易平台未履行内部管理制度、食品安全管理不规范等问题，通过微信平台向上述企业发出行政指导建议书，提请园区企业注意规范经营，并落实整改。自实施“微指导”两个月来，分局已发出微信行政指导建议书18份，规范经营性网站网上工商标识10个，指导经营性网站建立和落实信息检查监控、知识产权保护、消费维权、信息保密及保存等各项管理制度30余件次。

四是消费“微调解”，巧妙破解网购维权难题。充分发挥微信调解模式设备可移动性强、无需争议当事人抵达现场、声音图片文件等证据信息传递快速便捷、通讯成本低、调处操作手续简易等优势，巧妙破解现场调解、电话调解等传统的维权模式在处置网购纠纷时存在的诸多不便，成功调处多起消费纠纷，从约请消费者入群、听取消费者诉求、调取相关资料到引导购销双方沟通、工商部门调处、达成处理意见，全程仅用15分钟，而且证据信息传递快速便捷、通讯成本低、调处操作手续简易，真正实现了维权速度和维权效率的双提升，赢得了网站举办方、经营者和消费者的一致肯定与好评。

五是信息“微公示”，建立健全信用查询渠道。将微信平台建设成为园区网商信用等级信息对外公示的主渠道，并根据实际，制定《东方电子商务园信用监管与服务管理办法》规定，及时发布网商信用等级信息，以方便社会公众查询，主动接受社会监督。

　　全国首个工量刃具市场信用指数在温岭发布

10月24日，全国首个工量刃具市场信用指数在浙江工量刃具交易中心发布。该市场信用指数的诞生，对打造工量刃具信用市场、完善市场信用监管体系将起到重要的推动作用。

温岭拥有目前国内规模大的工量刃具专业市场，2012年市场成交额达30多亿元，其中网上市场年成交额达2亿元。温岭市工商局准确把握信用市场建设发展的契机，在指数编制工作中积极争取各方共识，牵头成立由工商、公安、税务、金融和市场主办方组成的编制应用小组，在吸收各地经验、筛选行业参数的基础上，编制了一套适合长期评价工量刃具行业信用水平的指标体系——工量刃具市场信用指数。该指数由市场主体信用指数、市场经营指数、产品质量指数、市场反馈指数等四大信用分类指数组成，每个分类指数在整个指数中占相应权重，并包含多个小指标，小指标又分为加分指标和减分指标，从而将市场信用波动状况转化为可分析、可量化、可测度的信用指标。

工量刃具市场信用指数以月份为单位，每月发布一期。在工商部门的指导下，浙江工量刃具交易中心还将绘制和发布四大指数和总指数变化趋势图，以动态、量化反映工量刃具市场信用发展情况，实现对市场信用更为全面深入和科学化的监测，有效提升市场信用监管效能。

　　临海以企业信用建设助推“无欠薪”行动

近日，为进一步推进“信用临海”建设，临海在该市杜桥镇试点推进“无欠薪杜桥”行动，明确将企业欠薪行为纳入“企业信用体系建设”的“失信”范畴，完善企业守信激励和失信惩戒机制，有效监管企业经营行为，努力构建在公平正义、诚实守信基础上和谐稳定的劳动关系。

“无欠薪杜桥”行动由当地政府牵头，人保、工商、公安、司法等部门进行联合办公、分工负责，旨在规范企业经营行为，推动企业信用建设，构建诚信和谐的劳动关系。完善“1”系列工作机制。主要包括企业守信激励和失信惩戒机制、基层网格监管预警机制、政府应急处置保障机制、行政执法机制、部门联动机制、涉嫌犯罪咨询查处机制、政府责任考核机制等11项机制。建立“1”整套通报制度。实施企业“一季一报”制度，建立信息专报和重大事项报告制度；对恶意欠薪企业，工商部门要降低其信用等级，取消其获得的工商相关荣誉，实行公共信用预警，并向其它部门抄告其失信状况。构建“1”揽子处置体系。开展小微企业劳动合同签订专项行动，制订推广适合小微企业劳动合同文本；工商部门配合做好企业宣传教育工作，加大对恶意欠薪企业的惩戒力度；建立健全企业诚信数据库，将工资支付情况作为评定企业信用等级的主要依据，在市场准入、招标投标、评优评奖等工作中，把企业支付工资情况、企业信用等级作为重要标准。
　　

新昌善用“信用经营术”实现企业效益倍增

近年来，新昌县局以商务诚信体系建设为切入点，引导企业开展信用管理和信用经营，并通过公益广告宣传栏目《潮起沃洲》宣传信用示范企业典型，成效显著。目前，该县新和成、京新药业、美盛文化等3家企业已获得“浙江省信用管理示范企业”称号，共有同兴食品、三花控股等8家企业申报信用联盟。

为进一步加强企业信用管理，该局以企业信用动态评级为基础，打造信用展示平台和效益通道，实现企业信用的经济效益大化。一是互联互通，实现信用动态评级。利用企业年检、民企大走访、行风评议等契机广泛征集企业信用信息，充分整合年检、经检、准入三大系统信息，实时更新企业信用信息。以AAA级企业申报、“守合同、重信用”企业申报和省市著名商标评选为工作载体，开展企业信用评价并做好结果反馈，主动向银行、税务、药监等部门征信并发布信用评估结果。二是宣传引路，打造信用展示平台。以“信用走进百万企业——诚信新商”为主题，广泛宣传信用基本知识和企业信用管理知识，鼓励企业创建信用管理示范企业。通过公益广告栏目《潮起沃洲》、主题摄影大赛、诚信企业网评等活动展示企业通过信用管理扩大销售、提高效益、赢得竞争优势的典型经验，挖掘信用建设在助动地方经济转型升级中的正能量。三是效益驱动，引领企业守信重信。为企业量身定制信用经营个性化咨询，设定工商与企业之间的指导员和联络员，为企业开展信用管理和扩大效益提出建议。打通企业信用效益通道，优先破解信用评级良好企业在用地、资金、招工等方面的要素制约。借科所联动行风评议大走访之际，对信用评级AA级以上企业进行走访，鼓励信用评级AA级以上的服务性企业加入信用联盟让企业享受更多实惠。